2015年5月7日讯，十八大以来，仅中纪委网站“纪律审查”公布的高校腐败案件就已经超过了五十起。2014年，该栏目公布的高校和科研机构落马领导，将近40人；当年5月，曾有8名高校领导被中纪委集中通报。

那么，高校腐败的究竟“腐”在哪儿？早在2010年，时任中央纪委驻教育部纪检组组长的王立英就曾提出，高校领导干部要紧抓腐败现象容易滋生的重点领域和关键环节，严把工程建设、财务、招生、领导班子决策四关。

梳理今年“落马”的高校领导会发现，他们的涉案领域高度相似。

基建工程

为承建商谋利 收受贿赂

随着高校扩招和国家不断加大教育投入，国内高校的基建规模越来越大。在缺乏监管的高校，基建工程领域的腐败成为高校腐败的“重灾区”。

安小予 四川大学原副校长

2015年4月10日，四川大学原副校长 安小予 涉嫌受贿案开庭审理。

检方指控，2001年以来，安小予在担任川大规划建设处处长、校长助理、新校区建设指挥部副指挥长、副校长期间。利用职务便利，在工程招投标、工程建设等方面，为承建商谋取利益，收受所送现金、财务共计人民币353.4万元。

张忠元 成都中医药大学原党委书记

2013年7月24日，成都中医药大学党委书记张忠元呗免职，此前该校校长范昕建及多名中层干部已因涉嫌违纪，被纪检部门调查。范昕建及张忠元案，基本为同一窝案，均与成都中医药大学新校区建设等基建腐败相关。

王国炎 南昌航空大学原党委书记

2013年8月23日，南昌航空大学原党委书记王国炎受贿一案宣判，曾任江西师范大学校长助理、教务处处长、新校区建设办公室主任的王国炎被判处有期徒刑15年。

法院查明，1999年以来，其利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，折合人民币600余万元。检方指控，王在校任职期间，在建设学生校舍等工程中多次收受他人现金、礼品和购物券等财物。

邢苗 深圳大学原党委副书记、副校长

2012年5月，深圳大学党委副书记、副校长，邢苗涉嫌受贿60万元被公诉。邢苗曾任华南农业大学原党委书记，该校原后勤部长纪荣军受贿案发后检举了邢。纪荣军因受贿人民币193万元、美元1万元，与2012年5月被广州市海珠区法院一审判处有期徒刑8年。

陈昭方 武汉大学原副校长

2012年2月，武汉大学分管后勤和基建的常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐，因利用职务便利收受贿赂100余万元，分别获刑12年、10年。

门树廷 长春大学原副校长

2012年1月，原长春大学副校长门树廷因受贿罪被判处无期徒刑，并没收财产100万元。法院审理查明，2003年至2011年间，门树廷利用自己负责学校后勤和基建的职务之便，索取和收受他人贿赂939万余元。

科研经费

弄虚作假套取经费 占为己有

由于在科研项目立项、经费使用、审查监管等环节缺乏必要的法律规范和制度约束，从建经济适用房，到充值电话费、重复报销车票——套取科研经费的手段在高校腐败案中花样百出。

李宁 原中国工程院院士 中国农业大学教授

2015年1月，李宁被停止院士资格。2012年，审计署审计发现多个教授弄虚作假套取国家科技专项资金，其中包括李宁等人承担的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题。2014年10月，有关部门披露李宁已被依法批捕。经初步查明，李宁利用职务便利，以虚假发票和事项套取科研经费转入本人控制公司方式，先后涉嫌贪污公款2000余万元。

陈英旭 浙江大学环境与资源学院原常务副院长

2013年3月，陈英旭涉嫌贪污案开庭审理，检方指控陈授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。

招生录取

特招中为考生提供帮助 收受贿赂

蔡荣生 中国人民大学原招生就业处处长

2014年5月，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生涉嫌受贿罪被捕。2006年至2013年期间，蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助，收受贿赂1000余万元。

校办产业

副校长同事兼任多家公司高管

许晓鸣 上海理工大学原校长

2013年8月，上海理工大学原校长许晓鸣因受贿罪被判处有期徒刑11年，剥夺政治权利3年，并处没收财产人民币30万元；违法所得的财物予以没收。

经审理查明，许在担任上海交通大学副校长，主管校产工作的同时兼任上海交大昂立股份有限公司、上海交大产业投资管理(集团)有限公司、上海交大南洋股份有限公司等董事长、总经理；此后，他调任上海理工大学校长全面负责行政工作。2003年至2011年，许晓鸣担任上述职务期间，非法收受价值人民币113万余元的钱款，并利用职务之便，为他人谋利益。

个案

159笔受贿记录中的高校腐败

2010年9月底，震动吉林省教育界的于兴昌案尘埃落定。受贿千万元的吉林省原总督学于兴昌一审被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

于兴昌受贿记录多达159笔，触及高校腐败的方方面面，梳理之下，于兴昌案俨然一块透射高校腐败途径的多棱镜——

2009年，接受吴某请托，为学生张某某录取到吉林大学提供帮助，收受贿赂5万元。

2008年，接受杭某的请托，为学生陈某从吉林化工学院转学到长春理工大学提供帮助，于2009年收受两个5万元的存折。

2007年，接受胡某的请托，承诺为学生争取大学自主招生名额提供帮助，收受一张1万元银行卡。

2007年-2009年，接受徐某的请托，为两人大学录取或调整专业提供帮助，收受学生家长或亲属贿赂25万元。

2005年，接受薛某的请托，为殷某安排到吉林工程技术师范学院工作提供帮助，收受一张3万元银行卡。

2004年，推荐李某任吉林省教育科学院院长，2006年，李某为感谢推荐并继续支持，送给被告人一张存有两万元的银行卡。

2006年，受某房地产商人请托，3次飞赴延边，向延边大学施压，使该开发商未经招标拍卖挂牌程序成功拿地。该开发商许诺事成后出资100万元为其在长春市购买一套住房。正是这一房地产项目的违规操作，成为于兴昌案发的导火索。

于案牵涉吉林大学、东北电力大学、东北师范大学、长春理工大学、吉林师范大学、延边大学等30余所高等院校和专科院校。

点评

乔新生（中南财经政法大学廉政研究院院长）

高校腐败问题有以下几个“重灾区”。一是基建腐败，高校扩招的同时，基础设施建设项目随之增多，部分高校的主要负责人在工程招投标等环节收受他人贿赂。二是招生腐败，公开贩卖招生指标现象严重，人大招生腐败案只不过是冰山一角，如果对招生处处长或者研究生处处长进行隔离审查，多半都能查出问题。三是科研腐败，一些高校的负责人直接插手科研项目，把大量经费直接变成自己的福利。四是用人腐败，一些高校存在个别人靠投机钻营花钱买“官”，获得了较多的权力。

其中，科研腐败可以说是高校特有的腐败形式。近年来，科研腐败频发很大程度上是因为现行的科研经费管理制度存在缺陷。目前我国缺乏严格的科研成果评审机制，只要申请到科研课题，就可以获得科研经费，许多高校的负责人成为学科带头人，掌管着大大小小的科研课题，并利用签字报销的便利，把科研经费据为己有。

遏制科研腐败，必须打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

同时，要改变目前的财务报销制度，尊重科研人员的劳动，对科研补贴做出明确规定，调动科研人员的积极性。实行首席科学家制度，让他们掌握独立支配科研经费的权利，并将经费使用情况和研究成果公之于众，接受公众的监督。

尽管教育部已经意识到高校腐败的严重性，派出各种调查评估小组到各地高校检查廉政建设情况，但这不能从根本上解决问题。当务之急，应当是加快高校去行政化改革，建立现代大学制度。

现在一些人之所以削减脑袋投机钻营争取行政职位，原因就在于只要当“官”，就可以掌握资源分配的权力，对教师发号施令，指挥教师的教学安排和科研活动。而按照现代大学制度，高校应当充分自治，实行教授治校，设立教授委员会，教授根据学校管理的需要，依照合同聘任或者解聘高校负责人和其他行政管理人员，从而避免权力过度集中，滋生腐败问题。（来源：北京晚报）